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自治區(qū)人大常委會2024年工作綜述之二

2025-01-09 08:17:00 作者:佘鴻雁 來源:廣西日報
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鑄牢法治保障 守正創(chuàng)新善作為
——自治區(qū)人大常委會2024年工作綜述之二
 
  首次開展驗證式立法調(diào)研,確保法規(guī)立得住、真管用;提前介入,改進(jìn)和加強(qiáng)自治縣立法工作;指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市不斷提高報批法規(guī)的質(zhì)量,確保務(wù)實管用、彰顯地方特色……
 
  一年來,自治區(qū)人大常委會奮力作為,充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、推動、規(guī)范和保障作用,緊緊抓住高質(zhì)量立法的關(guān)鍵,堅持守正創(chuàng)新,不斷提高新時代立法工作質(zhì)量和實效,推動人大立法工作高質(zhì)量發(fā)展。
 
  創(chuàng)新立法形式有成效
 
  【新聞回放】
 
  要避免矛盾轉(zhuǎn)化成糾紛、小事演化成大事,關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)得早、化解在小。2025年1月1日起,自治區(qū)多元化解矛盾糾紛條例正式施行,為推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)平安廣西提供堅強(qiáng)的法治保障。
 
  在該條例出臺前,我區(qū)創(chuàng)新立法調(diào)研方式,對多元化解矛盾糾紛條例草案開展驗證式立法調(diào)研。
 
  自治區(qū)人大常委會以實地調(diào)研和后續(xù)實時溝通等方式,全程指導(dǎo)貴港市開展驗證式立法調(diào)研工作。經(jīng)過近5個月的試驗運(yùn)行,貴港市形成了以條例草案實施前后配套制度、主要數(shù)據(jù)、典型案(事)例對比以及反饋意見為主要內(nèi)容的驗證式立法調(diào)研工作報告。
 
  自治區(qū)人大常委會認(rèn)真研究驗證式立法調(diào)研中收集到的意見建議,對條例草案進(jìn)行修改和完善。
 
  【延伸閱讀】
 
  自治區(qū)人大常委會發(fā)展和踐行全過程人民民主,堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,創(chuàng)新立法形式,穩(wěn)中求進(jìn)推進(jìn)立法工作高質(zhì)量發(fā)展。
 
  完善法規(guī)草案公開征求意見工作機(jī)制,充分發(fā)揮立法專家、立法基地和立法聯(lián)系點等智庫作用,廣泛征集意見、充分調(diào)研論證、嚴(yán)把審查關(guān)口,確保法規(guī)出臺后行得通、真管用。
 
  立法為了人民、依靠人民。自治區(qū)人大常委會堅持開門立法,拓展公眾參與立法渠道,2024年調(diào)整、增補(bǔ)了4個自治區(qū)級基層立法聯(lián)系點。充分發(fā)揮31個基層立法聯(lián)系點民意“直通車”的作用,40件法規(guī)制定、修改工作征求到相關(guān)聯(lián)系點意見建議1771條,采納189條,讓立法更好地體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益。
 
  高質(zhì)量推進(jìn)自治縣立法
 
  【新聞回放】
 
  《恭城瑤族自治縣恭城油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》落實了“讓廣西油茶等特色產(chǎn)業(yè)真正‘打出去’”的要求;
 
  《金秀瑤族自治縣旅游發(fā)展條例》根據(jù)實際靈活規(guī)定該自治縣旅游從業(yè)者獲取導(dǎo)游資格……
 
  2024年3月28日,自治區(qū)十四屆人大常委會第八次會議審議批準(zhǔn)三江、恭城、龍勝、富川、隆林、金秀6個自治縣的涉及茶產(chǎn)業(yè)和古茶樹資源保護(hù)、旅游發(fā)展、古明城保護(hù)、龍脊梯田保護(hù)的7件單行條例。這是我區(qū)自治縣行使立法權(quán)以來年度自治縣立法和一次性提交自治區(qū)人大常委會會議審議最多的一次。
 
  【延伸閱讀】
 
  自治區(qū)人大常委提前介入指導(dǎo),從2023年下半年開始,通過“走下去”和“請上來”的形式,指導(dǎo)自治縣人大常委會解決在單行條例的起草、審議和修改過程中遇到的重點、難點問題,充分借助“第三方”力量提高立法質(zhì)量。
 
  研究修訂《自治區(qū)人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自治縣立法工作的若干意見》,創(chuàng)新開展自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市和自治縣三級人大以及立法工作基地工作聯(lián)動座談會,推動自治縣立法更加科學(xué)化、規(guī)范化,提高立法質(zhì)量。
 
  根據(jù)民族法治建設(shè)的新形勢新要求,積極指導(dǎo)全區(qū)12個自治縣重新梳理調(diào)整五年立法規(guī)劃和年度立法計劃,幫助和指導(dǎo)自治縣針對各自不同的特色資源探索開展單行條例“小切口”立法并協(xié)調(diào)解決立法瓶頸問題。
 
  “小切口”彰顯地方特色
 
  【新聞回放】
 
  在漓江洲島、灘涂禁止搭建影響自然景觀的平臺等設(shè)施;禁止駕駛、停放機(jī)動車……1月1日起,《桂林市漓江洲島灘涂保護(hù)規(guī)定》施行?!兑?guī)定》為聚焦具體問題的“小切口”立法,不設(shè)章節(jié),共11個條文。
 
  漓江洲島、灘涂是漓江生態(tài)環(huán)境的重要載體,是山水景觀資源的重要組成部分,也是桂林打造世界級旅游城市的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。制定《桂林市漓江洲島灘涂保護(hù)規(guī)定》是保護(hù)好漓江、保護(hù)好桂林山水專項立法計劃的項目之一,是以地方立法形式將“兩個保護(hù)”的“國之大者”重大使命固定下來的具體措施,對于嚴(yán)格保護(hù)桂林景觀資源,實現(xiàn)景觀資源可持續(xù)利用具有重要意義。
 
  【延伸閱讀】
 
  2024年,自治區(qū)人大常委會進(jìn)一步強(qiáng)化對設(shè)區(qū)的市立法工作的全面指導(dǎo)與審查,不斷提高報批法規(guī)的質(zhì)量。
 
  突出問題導(dǎo)向——
 
  聚焦城鄉(xiāng)居民用水用電、生產(chǎn)生活的安全便利,審查柳州市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施條例、電動車停放充電消防安全規(guī)定,梧州市電動車停放充電消防安全規(guī)定,規(guī)范新能源汽車、電動車充電基礎(chǔ)設(shè)施使用與停放充電場所建設(shè)等。
 
  堅持實踐導(dǎo)向——
 
  統(tǒng)籌指導(dǎo)梧州、貴港、河池市開展文明行為促進(jìn)立法,以每件不超過20條的“小切口”立法,著力解決各市推進(jìn)文明城市建設(shè)工作實踐中急需立法予以規(guī)范的問題。
 
  確保務(wù)實管用——
 
  提前介入指導(dǎo)防城港、崇左市制定優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定,妥善解決規(guī)范國家邊民互市貿(mào)易政策落實、口岸建設(shè)和通關(guān)等重點難點問題;指導(dǎo)南寧市制定獎勵和保護(hù)見義勇為人員規(guī)定,明確見義勇為人員獎勵標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)傷救治醫(yī)療費(fèi)用先行墊付制度等規(guī)定。
 
  彰顯地方特色——
 
  指導(dǎo)百色市制定芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例,將芒果開采上市日以立法予以固定,成為全國首部芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)?!?佘鴻雁
 
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