統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民利益關(guān)系 促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定

民盟廣西區(qū)委的發(fā)言
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民利益關(guān)系  促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定
 
 

       統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，有利于保持社會穩(wěn)定、促進社會和諧。我區(qū)農(nóng)村當前存在的許多深層次矛盾和問題，大都與利益密切相關(guān)。如果不能有效地化解這些矛盾，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，就容易激化矛盾，出現(xiàn)不和諧、不穩(wěn)定的因素。
 

       一、當前我區(qū)農(nóng)民利益尚需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的主要問題
 

       （一）農(nóng)民增收難的問題。近年來，隨著國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)民收入實現(xiàn)了持續(xù)較快增長。但總的來看，農(nóng)民增收基礎(chǔ)還不牢固，農(nóng)民收入水平依然較低，城鄉(xiāng)居民收入絕對差距擴大的趨勢仍然沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民增收難問題依然存在。這些在一定程度上影響著農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
 

       （二）庫區(qū)移民的安置問題。我區(qū)庫區(qū)移民為國家水電事業(yè)建設(shè)做出了巨大犧牲，但由于種種原因，目前一些庫區(qū)移民生活難、住房難、交通難、用電難、飲水難、讀書難、就醫(yī)難等“七難”問題，尚未得到徹底解決。加上一些優(yōu)惠待遇的不均衡和部分享受政策得不到及時的落實兌現(xiàn)，庫區(qū)群體性突發(fā)事件的隱患仍未根除。
 

       （三）征地拆遷的利益問題。隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程的推進，農(nóng)村土地特別是農(nóng)業(yè)用地被大量征用為建設(shè)用地后，由于土地征用補償、征地后失地農(nóng)民安置等相關(guān)政策相對滯后，往往引起農(nóng)民的誤解而引發(fā)群體性事件。
 

       （四）環(huán)境污染的補償問題。目前一些企業(yè)由于思想意識以及資金、技術(shù)等問題，存在不同程度的隨意排放廢水、廢氣、廢料現(xiàn)象，如幾年前平果氟化鹽廠大量煙塵和氟化氫等有害廢氣排放、2012年1月中旬河池市龍江河鎘污染、2013年7月廣西賀州市水體鎘、鉈等重金屬污染等，加上有關(guān)部門監(jiān)管不到位，協(xié)調(diào)溝通不足，極易引發(fā)群眾的不滿。
 

　　二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民利益問題，促進我區(qū)農(nóng)村社會和諧的建議
 

       （一）積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民盡快增收。農(nóng)村穩(wěn)不穩(wěn)，根本在于能否創(chuàng)造一個促進農(nóng)民增收，改善和解決群眾生活困難的基礎(chǔ)環(huán)境。要千方百計幫助農(nóng)村發(fā)展致富項目，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，廣開增收門路，幫助農(nóng)民增收致富，夯實農(nóng)村穩(wěn)定這個物質(zhì)基礎(chǔ)。
 

       （二）加大庫區(qū)后期扶持，解決庫區(qū)遺留問題。一是探索建立促進移民發(fā)展致富的長效機制，整合社會各方面力量，加大庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和移民就業(yè)的后期扶持力度，促進庫區(qū)移民經(jīng)濟增收。二是結(jié)合后扶政策、積極爭取國家的支持，下決心解決庫區(qū)的歷史遺留問題，促進庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
 

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，解決農(nóng)民的生活出路。城鎮(zhèn)化進程中的征地拆遷補償，不能只是土地價格的貨幣補償，而應在人的城鎮(zhèn)化上加大投入、做足文章，除了提高土地補償標準外，還要做好三個方面：一是征地前，政府要做好規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)民的生存發(fā)展權(quán)；二是征地中，要安排好被征地農(nóng)民的生活出路；三是征地后，要幫助農(nóng)民真正融入城市。實現(xiàn)補償與安置并舉，既滿足農(nóng)民的眼前利益，又考慮農(nóng)民的長遠發(fā)展，既滿足農(nóng)民的住房需求，又符合城市的規(guī)劃要求。只有這樣才能有效破解征地拆遷難題，維護社會的和諧穩(wěn)定。
 

       (四) 加強環(huán)境污染整治，促進農(nóng)村生態(tài)文明。首先以“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動為契機，以保護和改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為目標，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平為根本，強化農(nóng)村污染的整治。其次加強管理，既要兼顧項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的需要，更要維護自然保護區(qū)的戰(zhàn)略地位，正確處理好保護與開發(fā)的關(guān)系。三是加強環(huán)境保護宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，逐步養(yǎng)成綠色的生活和消費方式。四是加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，堅持容量控制和總量控制相結(jié)合，嚴格控制污染物排放。
 

       （五）健全利益協(xié)調(diào)機制，促進社會和諧穩(wěn)定。一是健全訴求表達機制。積極拓寬暢通群眾訴求和社情民意表達渠道，搭建各種形式溝通平臺，使群眾表達利益訴求逐步走入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。二是健全利益協(xié)調(diào)機制。表達利益訴求只是前提，對各種訴求進行協(xié)調(diào)才是重頭戲。一是通過利益引導機制來教育和引導人們正確看待當前社會利益分化的現(xiàn)象，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系。著力解決群眾反映強烈的土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護等工作中的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。三是進一步完善矛盾調(diào)處機制。著力健全社會輿情匯集和分析機制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合和相互銜接，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，最大限度地緩解社會沖突，減少社會對立，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。同時，要通過完善收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序等政策措施，科學有效地調(diào)整各種利益關(guān)系，努力縮小不同階層、不同群體的利益差距，減少由此產(chǎn)生的利益矛盾。