錢學(xué)明：發(fā)展邊境旅游 實(shí)現(xiàn)扶貧固邊

自治區(qū)政協(xié)常委、民建廣西區(qū)委主委  錢學(xué)明

       說(shuō)起扶貧搬遷都是要往外搬，從貧困地區(qū)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城、城市里搬，但是有一個(gè)區(qū)域不僅不能往外搬，甚至還要往里遷。這就是邊境地區(qū)。
 

       廣西8個(gè)邊境縣(市、區(qū))中，目前還有5個(gè)國(guó)家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，同時(shí)也是石漠化片區(qū)縣。8個(gè)邊境縣（市、區(qū)）有貧困村385個(gè)，占全區(qū)的7.7%、貧困戶9.97萬(wàn)戶，占全區(qū)的8.70%，貧困人口39.3萬(wàn)人，占全區(qū)的8.69%。
 

       國(guó)家和自治區(qū)對(duì)邊境地區(qū)出臺(tái)了不少扶持政策，如給0-3公里的邊民發(fā)放補(bǔ)助，發(fā)展邊民互市貿(mào)易，2000年和2008年兩次基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)，大大改善了生產(chǎn)生活條件。
 

       但是這些政策措施還沒(méi)有根本解決邊境群眾脫貧問(wèn)題，也不能兼顧穩(wěn)邊固邊問(wèn)題。如發(fā)放補(bǔ)助，即使提高到每人每月130元，也擋不住青壯年外出打工。互市貿(mào)易已變成公司收購(gòu)邊民8000元免稅額度指標(biāo)，邊民從中賺取10-20元邊民證“過(guò)路錢”，將導(dǎo)致邊民向口岸周邊聚焦，方便每天到口岸“按手印”，“哨所”、“哨兵”的作用將消失。
 

       如何才能既增加邊民的收入擺脫貧困，又使邊民愿意留在邊境線上生產(chǎn)生活，我們認(rèn)為發(fā)展邊境旅游是最好的辦法。
 

       首先，發(fā)展邊境旅游有條件、有基礎(chǔ)、有潛力。邊境地區(qū)已經(jīng)有德天跨國(guó)瀑布、友誼關(guān)、界碑、黑衣壯等一批兼有自然風(fēng)光、人文景觀和民族邊關(guān)風(fēng)情的景區(qū)。邊境線有口岸12個(gè)、邊民互市貿(mào)易點(diǎn)26個(gè)，可以發(fā)展商務(wù)旅游。全程725公里的S325沿邊公路基本能承擔(dān)起邊境游的交通。我區(qū)邊境地區(qū)是海南省以外最南邊的地區(qū)，綠色生態(tài)，氣候溫暖，與其他地區(qū)陸路相連，適宜發(fā)展社會(huì)需求量大的休閑生態(tài)游、冬季度假旅游、候鳥式養(yǎng)老等旅游業(yè)態(tài)。
 

       其次，發(fā)展邊境旅游，以邊境游引領(lǐng)，體驗(yàn)游吸引，民宿游帶動(dòng)，促進(jìn)邊民收入增加，邊民住房條件改善，旅游接待水平提高，可以讓邊民就地過(guò)上現(xiàn)代生活，融入現(xiàn)代社會(huì)，不再思遷。
 

       當(dāng)然，目前廣西邊境旅游還比較落后，存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
 

       一是知名度不高。邊境游涉及三個(gè)市8個(gè)縣，一直沒(méi)有作為一個(gè)整體進(jìn)行推介。網(wǎng)上的信息基本都是旅游者將自己的駕車或者騎行的圖片文字自發(fā)上傳。
 

       二是旅游資源開發(fā)不夠，缺少特色。旅游資源大部分處于原始狀態(tài)，適合為“瀟灑走一回”沿邊公路或者帶探險(xiǎn)性質(zhì)而來(lái)，受眾比較窄，停留時(shí)間不長(zhǎng)。
 

       三是硬件建設(shè)落后，接待能力差。沿邊公路及出入景區(qū)、村屯路段檔次低，有些路段距離縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，甚至沿路幾十公里沒(méi)有人家，邊民住房條件差，缺乏旅游接待能力，體驗(yàn)式休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等民宿旅游無(wú)法開展。
 

       為了推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧同時(shí)穩(wěn)邊固邊，提出如下建議：
 

       一是理順邊境旅游市場(chǎng)主體關(guān)系。引入旅游龍頭企業(yè)，對(duì)邊境游進(jìn)行整體包裝推介，鄉(xiāng)村成立旅游合作社，組織邊民與龍頭企業(yè)對(duì)接、參與旅游接待。
 

       二是摸清家底搞好規(guī)劃。開展沿邊大調(diào)查，摸清楚沿邊的縣鄉(xiāng)村的資源狀況、氣候特點(diǎn)、生產(chǎn)生活水平、民族民俗等，結(jié)合特點(diǎn)開展沿邊公路自行車比賽、漂流比賽、公開水域游泳比賽、定向運(yùn)動(dòng)比賽、徒步穿越比賽等活動(dòng)和旅游項(xiàng)目。以沿邊公路為線將它們串起來(lái)，讓旅游者在沿線不同地段都有不同的體驗(yàn)。
 

       三是幫助邊民改善住房發(fā)展民宿旅游。用好用活易地扶貧搬遷政策，對(duì)沿邊村莊進(jìn)行整體改造，在沿邊公路布局新的移民安置點(diǎn)。幫助邊民建設(shè)院落式住房，發(fā)展庭院種植和休閑觀光農(nóng)業(yè)，滿足體驗(yàn)式旅游的需要，讓民宿旅游成為邊境旅游的主要形式。
 

       四是提高交通等級(jí)增加旅游舒適度。對(duì)沿邊公路進(jìn)行提檔升級(jí)，硬化進(jìn)村進(jìn)屯道路，規(guī)范公路指示牌，提升旅游安全舒適度。
 

       五是提升醫(yī)療教育等公共服務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旅游集散地的衛(wèi)生院，納入縣醫(yī)院管理，增掛縣醫(yī)院分院的牌子，縣醫(yī)院醫(yī)生入駐，提高醫(yī)療服務(wù)水平，滿足游客特別是養(yǎng)生養(yǎng)老的游客和村民需要。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校特別是小學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量，初中集中到縣城辦學(xué)，提高邊境地區(qū)教育水平，避免邊民因子女就學(xué)而搬遷。