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中國人民政治協(xié)商會議廣西壯族自治區(qū)委員會
常務(wù)委員會關(guān)于提案工作情況的報告(摘要)
——在政協(xié)第十二屆廣西壯族自治區(qū)委員會第一次會議上
(2018年1月24日)
磨長英
一
十一屆政協(xié)共收到提案2963件，經(jīng)審查立案2653件，提案辦復(fù)率為100%，委員反饋滿意率為99%。本屆政協(xié)提案有幾個特點：
一是聚焦發(fā)展。提出改革發(fā)展方面的提案1574件，占全部立案提案的57.3%。
二是關(guān)注民生。提出民生方面的提案639件，占全部立案提案的23.3%。
三是強(qiáng)化監(jiān)督。選擇扶貧資金監(jiān)管、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、義務(wù)教育均衡發(fā)展等問題，開展監(jiān)督性提案辦理。
四是嚴(yán)把質(zhì)量。開展提案質(zhì)量年活動，集體提案比重上升，總體質(zhì)量提升，立案率下降，辦理水平提高。立案的提案中，集體提案比重由2013年的29.7%上升至2017年的32.9%，立案率則下降了13.6%。
五是注重成效。提案所提問題和建議已經(jīng)解決或采納的占81.5%，列入計劃擬解決或采納的占15.8%，作為工作參考的占2.1%。提案采納率比十屆政協(xié)提高了11.7%。
(一)立足工作全局建言，助推重大發(fā)展戰(zhàn)略實施。委員提案圍繞“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略和“兩個建成”目標(biāo)以及編制實施“十三五”規(guī)劃、參與“一帶一路”建設(shè)提出對策建議。
(二)圍繞扶貧攻堅和改善民生獻(xiàn)策，推動群眾普遍關(guān)注的重要問題得到解決。委員們圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、食品藥品安全等涉及民計民生的問題，提出管用之策。
(三)發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，為打造民族文化強(qiáng)區(qū)開方把脈。委員們緊扣民族文化保護(hù)傳承、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)等問題獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
(四)助力社會管理創(chuàng)新，加快平安廣西和法治廣西建設(shè)。自治區(qū)政府采納了關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、社會治安綜合治理、農(nóng)村社會管理等提案建議，出臺了《加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)的意見》，推進(jìn)“一村一警”工作向縱深發(fā)展。
(五)推進(jìn)環(huán)境治理和綠色發(fā)展，為美麗廣西建設(shè)獻(xiàn)計出力。關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、大力扶持環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)等提案，有關(guān)部門制定方案時予以吸納，75個縣的垃圾處理試點項目基本完成，有7個縣97個村實施了整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。
二
常委會堅持把溝通協(xié)商作為提案辦理的必經(jīng)環(huán)節(jié)，豐富創(chuàng)新提案辦理協(xié)商形式，不斷提高提案的辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
(一)連續(xù)五年獲得全國政協(xié)重點提案，有力助推廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2013年以來每年都有事關(guān)廣西發(fā)展大局的提案列為全國政協(xié)重點提案，得到俞正聲、張高麗、汪洋等8位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，實現(xiàn)了我區(qū)政協(xié)提案工作的重大突破。
(二)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大重點提案督辦力度。五年來，自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)先后對89件重點提案、16篇重點提案調(diào)研報告和5期《重要提案摘報》作了重要批示。其中，自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武分別作了6次批示。9位自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席督辦重點提案，主持召開重點提案辦理協(xié)商會，基本實現(xiàn)了由閱批重點提案向親自督辦重點提案的轉(zhuǎn)變。
(三)嚴(yán)把提案審查關(guān)，促進(jìn)提案質(zhì)量整體提高。每年召開提案征集座談會，加大集體提案征集力度。及時將大會發(fā)言、調(diào)研視察和專題協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量提案。實行全會提案組初審、提案委員會委員復(fù)審、提案委員會全體會議終審的“三審”制度。
(四)創(chuàng)新提案辦理方式，增加提案辦理協(xié)商密度。探索建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦、政協(xié)秘書長(副秘書長)督辦、政協(xié)各專委會督辦、提案委領(lǐng)導(dǎo)和委員督辦、承辦單位領(lǐng)導(dǎo)督辦的“六位一體”提案督辦工作機(jī)制，這在全國各省區(qū)市政協(xié)屬于首創(chuàng)。創(chuàng)新召開專題提案辦理協(xié)商會，創(chuàng)新將重點提案辦理協(xié)商與委員視察相結(jié)合，創(chuàng)新開展“百姓提案”二次辦理協(xié)商。五年共召開提案辦理協(xié)商會144場，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的文來文往辦理方式向面對面協(xié)商辦理的轉(zhuǎn)變。
(五)完善工作制度，推進(jìn)提案公開。制定了提案審查工作細(xì)則、提案辦理協(xié)商辦法、重點提案遴選與督辦辦法等工作制度。
(六)加強(qiáng)縱向橫向交流，形成提案工作合力。2015年全力配合全國政協(xié)提案委員會在我區(qū)召開首次京外提案辦理協(xié)商工作座談會。
三
我代表十一屆政協(xié)對新一屆政協(xié)的提案工作提出幾點建議：
(一)緊扣全區(qū)發(fā)展大局履職盡責(zé)。組織委員就統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以及我區(qū)全面實施“十三五”規(guī)劃、參與“一帶一路”建設(shè)、營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”中的重點難點問題，積極協(xié)商議政。
(二)圍繞深化改革擴(kuò)大開放議政建言。圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化國資國企改革、深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革以及深入實施開放帶動戰(zhàn)略等重大問題開展調(diào)研，提出提案。
(三)助推脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。針對重大扶貧工程實施、加快推進(jìn)易地扶貧搬遷、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶、加大社保兜底力度、壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵問題獻(xiàn)務(wù)實之策。
(四)切實發(fā)揮提案的民主監(jiān)督作用。圍繞我區(qū)重大改革舉措和重要政策貫徹執(zhí)行情況、重大項目建設(shè)情況深入調(diào)研，通過提案開展民主監(jiān)督。注重提案監(jiān)督與調(diào)研視察、專題協(xié)商的結(jié)合，提高提案監(jiān)督的有效性。
(五)努力提高提案工作實效和水平。建立健全提案辦理落實考核評價體系，以提案建議采納率代替委員反饋滿意率。加大提案辦理結(jié)果公開力度。
(六)積極推動提案工作創(chuàng)新發(fā)展。
