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廣西人民政協(xié)理論研究會(huì)“市縣政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接”專題調(diào)研側(cè)記
發(fā)布時(shí)間: 2023-03-25 08:46:00 來(lái)源: 廣西政協(xié)報(bào)
“小協(xié)商”彰顯“大作為”
——廣西人民政協(xié)理論研究會(huì)“市縣政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接”專題調(diào)研側(cè)記
近年來(lái)，廣西各級(jí)政協(xié)組織堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，積極探索政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接的實(shí)現(xiàn)路徑，彰顯了人民政協(xié)在國(guó)家治理體系中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
近日，廣西人民政協(xié)理論研究會(huì)調(diào)研組圍繞“市縣政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接”課題，先后到柳州、來(lái)賓、河池等地開(kāi)展調(diào)研，深入了解當(dāng)?shù)亻_(kāi)展政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商工作的經(jīng)驗(yàn)啟示。在調(diào)研中，調(diào)研組處處感受到，各級(jí)政協(xié)在協(xié)商中聚共識(shí)，在履職中促團(tuán)結(jié)，“小協(xié)商”助解基層治理“大問(wèn)題”，普遍形成了黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、委員參與、群眾滿意的生動(dòng)局面。
搭建“小舞臺(tái)”，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“大文章”
2021年4月26日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到柳州螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū)，稱贊柳州小米粉搞出這么大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)來(lái)，值得好好研究總結(jié)。
助力做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是柳州市政協(xié)協(xié)商在一線的工作重點(diǎn)。市政協(xié)以建設(shè)基層委員聯(lián)絡(luò)工作站、界別委員工作室等為履職新平臺(tái)，在深化“政協(xié)協(xié)商在基層”協(xié)商實(shí)踐中，強(qiáng)化了“專”的優(yōu)勢(shì)，突出了“專”的特色，做足了“專”的功夫，打造了“有事好商量”的政協(xié)協(xié)商品牌，助力類(lèi)似螺螄粉這樣的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
2019年以來(lái)，市政協(xié)著力推動(dòng)政協(xié)工作向基層延伸，統(tǒng)籌指導(dǎo)各縣區(qū)政協(xié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)組織載體和委員活動(dòng)陣地。縣區(qū)政協(xié)協(xié)調(diào)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人員力量等要素積極落實(shí)，全市縣區(qū)118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建成政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作站，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各縣區(qū)政協(xié)還根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)建設(shè)19個(gè)片區(qū)、戰(zhàn)線、界別、行業(yè)等委員聯(lián)絡(luò)工作站，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力。
柳南區(qū)政協(xié)通過(guò)探索增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)站功能的途徑和方法，圍繞三產(chǎn)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面，在產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)立對(duì)口委員聯(lián)絡(luò)工作站，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)商，助力小米粉做成大產(chǎn)業(yè)。例如，太陽(yáng)村鎮(zhèn)委員聯(lián)絡(luò)站依托螺螄粉小鎮(zhèn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)對(duì)口協(xié)商，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用。流山鎮(zhèn)委員聯(lián)絡(luò)站充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品深加工潛力，成功推出“新艾辣椒醬”“正蘭稻米”特色農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
融安縣素有“中國(guó)金桔之鄉(xiāng)”“中國(guó)香杉板材之鄉(xiāng)”稱號(hào)，該縣政協(xié)聚焦“融安金桔”“融安香杉”兩大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，分別在金桔苗木培育基地、香杉生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立農(nóng)林水界別委員聯(lián)絡(luò)工作站、香杉產(chǎn)業(yè)委員聯(lián)絡(luò)工作站，精選育苗、種植、加工和銷(xiāo)售行業(yè)的政協(xié)委員進(jìn)駐，每年分別聚焦金桔產(chǎn)業(yè)、香杉產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，精準(zhǔn)謀劃1-2個(gè)專題開(kāi)展視察調(diào)研，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決了不少難題。
同頻共振，激活“一池春水”
調(diào)研組來(lái)到來(lái)賓市，陪同調(diào)研的市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)興致勃勃地介紹說(shuō)，從2022年6月起，來(lái)賓市委組織部、市人大常委會(huì)辦公室、市政協(xié)辦公室聯(lián)合發(fā)文，要求充分發(fā)揮“兩代表一委員”作用，整合各類(lèi)現(xiàn)有資源，共同推進(jìn)基層治理工作。目前，分別打造13個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)、29個(gè)“來(lái)賓好商量·民生議事廳”基層協(xié)商平臺(tái)，激活了代表、委員履職熱情，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。各站(室、廳)開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)240多次，助推解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題650多個(gè)。比如，武宣縣二塘鎮(zhèn)石耉片區(qū)“兩代表一委員”工作站按照“五共、四有、六上墻”的要求進(jìn)行了規(guī)范建設(shè)，即：陣地共建、資源共用、隊(duì)伍共管、信息共享、要事共商；有固定場(chǎng)所、有活動(dòng)隊(duì)伍、有工作制度、有管理網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)整合資源，實(shí)行片區(qū)網(wǎng)格化管理，搭建起協(xié)商議事小平臺(tái)。
“小平臺(tái)真的發(fā)揮了履職服務(wù)大舞臺(tái)的作用!”武宣大洋城公司總經(jīng)理、縣政協(xié)委員黃祖業(yè)由衷感嘆。幾年前，某老板到石耉村承包農(nóng)民土地550畝，因管理不善等原因，共拖欠土地承包金和農(nóng)民工工資近100萬(wàn)元，村民們很有意見(jiàn)。2022年，駐站代表、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)站開(kāi)展活動(dòng)了解情況后，立即組織有關(guān)部門(mén)和代表、委員到工作站召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，促成武宣大洋城公司進(jìn)駐接手該項(xiàng)目?？h政協(xié)也積極跟進(jìn)，加大了協(xié)調(diào)力度。之后，該公司以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，并且達(dá)到了村民就業(yè)和增收目標(biāo)。桐嶺鎮(zhèn)四安村“兩代表一委員”緊緊圍繞國(guó)家重點(diǎn)工程大藤峽水利樞紐工程項(xiàng)目建設(shè)工作做文章，組織開(kāi)展專項(xiàng)視察活動(dòng)10多次，提出的40余條意見(jiàn)建議得到了相關(guān)部門(mén)采納，助推全村64戶移民安置戶入住新房安居樂(lè)業(yè)。
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，零距離助力企業(yè)發(fā)展，忻城縣探索把“兩代表一委員”工作站建在企業(yè)的做法。如在南方牛都產(chǎn)業(yè)園建了工作站，堅(jiān)持靠前服務(wù)，2022年8月成立以來(lái)幫助企業(yè)完成征地1萬(wàn)多畝，協(xié)調(diào)解決征地租地相關(guān)的矛盾糾紛360多件，并積極走訪企業(yè)20多次，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題30多個(gè)，廣大群眾共同富裕的勁頭更足了。正如一首山歌所唱：
牛都產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好，鄉(xiāng)村振興出實(shí)招。
代表委員作用大，共同富裕有功勞。
一封感謝信，促進(jìn)各民族交往交流交融的縮影
2022年12月2日，河池市都安瑤族自治縣隆福鄉(xiāng)人民政府收到全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)辦公室發(fā)來(lái)的感謝信：11月10日，“新時(shí)代社會(huì)治理創(chuàng)新”2022年度協(xié)商座談會(huì)在京舉行……本次會(huì)議聚焦加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理協(xié)商議政，你單位提供的鄉(xiāng)村振興“積分制”做法實(shí)例，豐富拓展了會(huì)議“鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新”分專題的協(xié)商交流，有效提升了協(xié)商質(zhì)量。在此，對(duì)你單位給予我們的支持和幫助表示感謝!
這封感謝信源于隆福鄉(xiāng)大崇村成功推行村級(jí)事務(wù)戶主“積分制”管理模式。2021年，該村創(chuàng)新引入村級(jí)事務(wù)“積分制”管理模式，將群眾參與鄉(xiāng)村治理的具體任務(wù)賦值量化，逐步走出了全體村民共建、共治、共享和自治、法治、德治，以及精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村治理新路子。都安瑤族自治縣政協(xié)在深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出“引入積分制管理，創(chuàng)新基層社會(huì)治理”的建議，得到黨委政府的重視、采納，促成“積分制”管理模式成為創(chuàng)新基層社會(huì)治理的成功案例并在全縣推廣。
這也是河池市政協(xié)積極探索協(xié)商在基層促進(jìn)各民族交往交流交融的縮影。河池市是廣西少數(shù)民族聚居最多的地區(qū)之一，該市政協(xié)通過(guò)打造以“一站兩室”為架構(gòu)的基層協(xié)商平臺(tái)，建立了141個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)站、604個(gè)協(xié)商議事室、120個(gè)委員工作室，實(shí)現(xiàn)委員參與基層協(xié)商全覆蓋，更好組織引導(dǎo)各族群眾參與到基層治理各方面，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步廣泛凝心聚力。
在都安瑤族自治縣地蘇鎮(zhèn)拉棠村石橋屯，調(diào)研組了解到，這個(gè)屯在政協(xié)委員示范帶頭和積極參與下，組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)與村企結(jié)對(duì)共建，助力鄉(xiāng)村振興，點(diǎn)燃村民建設(shè)美好家鄉(xiāng)的熱情，依托民族村屯石橋的特色民風(fēng)、民俗，先后建成石橋屯文化中心——同心廣場(chǎng)、民俗文化長(zhǎng)廊、風(fēng)雨亭、非遺傳承館等公共場(chǎng)所。村民還組建了愛(ài)心團(tuán)隊(duì)、治安隊(duì)、建設(shè)隊(duì)、民族舞隊(duì)、民族打鼓隊(duì)等民族隊(duì)伍，為盤(pán)活村屯民族文化獻(xiàn)言獻(xiàn)策，充分彰顯了人民政協(xié)在推動(dòng)地方治理體系中的重要作用和獨(dú)特價(jià)值。
依托民族特色資源打造平臺(tái)和開(kāi)展活動(dòng)，在深化團(tuán)結(jié)聯(lián)誼和工作交流等方面可以更好發(fā)揮積極作用。調(diào)研組在深入柳州三江侗族自治縣、河池巴馬瑤族自治縣、大化瑤族自治縣等地調(diào)研過(guò)程中，深深感受到這點(diǎn)。當(dāng)?shù)卣f(xié)分別打造了“有事好商量”“巴望協(xié)商”“達(dá)化協(xié)商”等各具民族特色的聯(lián)絡(luò)站與協(xié)商議事平臺(tái)，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步深入人心，在基層協(xié)商中匯聚和釋放更多團(tuán)結(jié)奮斗的政協(xié)力量。
在調(diào)研工作座談會(huì)及調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)市縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)一致表示，將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中共二十大和全國(guó)兩會(huì)精神，持續(xù)推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，努力探索新途徑、推出新經(jīng)驗(yàn)、干出新樣子、展現(xiàn)新作為?！ ?李興山 覃國(guó)庭 程志浩
