政協(xié)廣西壯族自治區(qū)委員會常務(wù)委員會關(guān)于提案工作情況的報告(摘要)

政協(xié)廣西壯族自治區(qū)委員會常務(wù)委員會

關(guān)于提案工作情況的報告(摘要)

——在政協(xié)第十二屆廣西壯族自治區(qū)委員會第四次會議上

(2021年1月20日)

劉慕仁

　　一

　　政協(xié)十二屆三次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、各專門委員會聚焦我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的緊迫問題、全面建成小康社會的重要問題、人民群眾關(guān)注的民生問題，積極通過提案履職建言。一年來，共提交提案619件，經(jīng)審查立案457件，不立案162件，立案率為73.8%。提案所提建議已經(jīng)采納的占80%，列入計劃擬解決的占17%，作為工作參考的占3%。

　　自治區(qū)黨委、政府高度重視政協(xié)提案工作，自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)對報送的15件重點(diǎn)提案全部作出了批示。自治區(qū)黨委書記鹿心社、時任自治區(qū)主席陳武親自審閱重點(diǎn)提交全國政協(xié)十三屆三次會議的提案。陳武主席在自治區(qū)政府常務(wù)會議上研究“加快中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)”等重點(diǎn)提案的辦理落實(shí)，并邀請政協(xié)委員到會，聽取意見和建議。90個承辦單位主動與提案者溝通協(xié)商，積極采納提案建議。2020年提案辦復(fù)率為100%，答復(fù)滿意率為99.5%。

　　(一)立足廣西發(fā)展大局建言，助推國家層面支持我區(qū)脫貧攻堅

　　自治區(qū)政協(xié)牽頭，聯(lián)合西部9省區(qū)市政協(xié)主席提出的《關(guān)于“十四五”加強(qiáng)鞏固我國西部地區(qū)脫貧成果的建議》，被列為全國政協(xié)督辦調(diào)研的20件重點(diǎn)提案之一。2020年8月19日，全國政協(xié)在甘肅召開這件重點(diǎn)提案的督辦協(xié)商會，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會議并講話。國務(wù)院扶貧辦等承辦單位認(rèn)真辦理這件重點(diǎn)提案，起草了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接的相關(guān)文件，并納入“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃之中。2020年8月在北京召開的全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會上，廣西政協(xié)就提案工作經(jīng)驗作了典型發(fā)言。

　　(二)圍繞貫徹新發(fā)展理念獻(xiàn)策，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放

　　《關(guān)于加快中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的提案》得到落實(shí)，自治區(qū)出臺了自貿(mào)區(qū)條例，對自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展作出了全面規(guī)范。自治區(qū)發(fā)展改革委采納《關(guān)于全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略的建議》，全力支持南寧市加快建設(shè)國家物流樞紐，將中新南寧國際物流園(二期)、南寧農(nóng)產(chǎn)品交易中心(二期)等項目列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項目。自治區(qū)北部灣辦吸收《關(guān)于加快廣西與東盟國家港口合作的提案》建議，加密北部灣港至東盟國家港口的集裝箱航線，進(jìn)一步提升海港的通關(guān)效能。

　　(三)聚焦民主政治建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　關(guān)于持續(xù)優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境等提案，推動自治區(qū)出臺相關(guān)條例，有關(guān)部門進(jìn)一步加快審批效率，不斷提升服務(wù)效能，2020年上半年廣西口岸進(jìn)口整體通關(guān)時間為6.94小時，全國排名第一。《關(guān)于設(shè)立廣西民營企業(yè)家節(jié)的建議》得到采納，自治區(qū)出臺了支持民營企業(yè)改革發(fā)展實(shí)施方案，明確提出將每年11月1日確定為“廣西民營企業(yè)家日”。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采納《關(guān)于堅持“四個精準(zhǔn)”，為擔(dān)當(dāng)實(shí)干者撐腰鼓勁的建議》，協(xié)助自治區(qū)黨委制定出臺了《容錯正面負(fù)面清單(試行)》。

　　(四)關(guān)注群眾所思所盼，促進(jìn)社會和民生問題解決

　　自治區(qū)發(fā)展改革委積極采納《關(guān)于高度重視易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾工作的建議》，采取有效措施加強(qiáng)復(fù)墾工作，截至2020年7月底，完成復(fù)墾面積2098畝，比2019年底提高了41%?！蛾P(guān)于加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村飲水安全建設(shè)和管理的提案》，推動自治區(qū)制定《廣西農(nóng)村供水用水條例》。自治區(qū)文旅廳認(rèn)真辦理《關(guān)于加強(qiáng)基層社區(qū)文化建設(shè)的提案》，投入4.5億元建設(shè)1800個村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心，將1.5萬多個實(shí)體農(nóng)家書屋升級為數(shù)字農(nóng)家書屋。

　　(五)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為建設(shè)壯美廣西添勁助力

　　《關(guān)于加大白色污染防治力度的提案》，推動有關(guān)部門印發(fā)了加強(qiáng)塑料污染治理工作實(shí)施方案?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的建議》得到采納，生態(tài)環(huán)境廳組織制定方案，力爭2021年基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村生活污水治理“掃一遍”目標(biāo)?！蛾P(guān)于從源頭消除焚燒源的提案》得到落實(shí)，自治區(qū)印發(fā)了秸稈禁燒管理暫行辦法等3個系統(tǒng)性文件，2020年爭取國家資金6300多萬元，自治區(qū)安排鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金3000萬元，在57個縣(市、區(qū))實(shí)施秸稈綜合利用項目。

　　二

　　一年來，常委會發(fā)揮提案在建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力中的作用，提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

　　(一)樹立精品意識，堅持提案質(zhì)量導(dǎo)向。從源頭把好提案質(zhì)量關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)減量的目標(biāo)。立案環(huán)節(jié)做減法，堅持質(zhì)量至上，加大并案力度，適當(dāng)控制立案數(shù)。審查環(huán)節(jié)做加法，邀請自治區(qū)黨委、政府督查室和30個承辦單位的同志參與大會提案組，聯(lián)合審查提案。提案不立案率從2014年的2%提高到2020年的26%。

　　(二)多層次協(xié)商督辦，增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。全年召開42場不同層次的提案辦理協(xié)商會。政協(xié)十二屆三次會議期間，召開“助推中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)”和“加快數(shù)字廣西建設(shè)”兩場專題提案辦理協(xié)商會，選擇26件相關(guān)提案現(xiàn)場集中辦理，25個區(qū)直中直單位和部分市政府負(fù)責(zé)人與提案者溝通協(xié)商，促進(jìn)提案建議進(jìn)入政府和部門工作規(guī)劃。深化提案督辦與委員視察、協(xié)商監(jiān)督相結(jié)合的工作方式，自治區(qū)政協(xié)常委視察團(tuán)赴欽州市和防城港市就“持續(xù)優(yōu)化廣西營商環(huán)境”重點(diǎn)提案開展監(jiān)督性視察。針對疫情防控工作，召開“加強(qiáng)畜禽疫病防控和流通管控”提案專題辦理協(xié)商會。

　　(三)緊扣民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展提案調(diào)研。提案委員會把創(chuàng)建全國文明城市、解決首府停車難問題等群眾關(guān)注的民生提案集中起來督辦調(diào)研，組織提案者、政協(xié)委員和承辦單位，在南寧市實(shí)地開展提案調(diào)研，并召開現(xiàn)場辦理協(xié)商會，推進(jìn)南寧市有關(guān)部門出臺了一系列優(yōu)化道路交通、拓展市區(qū)停車位的政策措施。圍繞“解決房地產(chǎn)銷售和物業(yè)服務(wù)中的群體性爭議，推動平安小區(qū)建設(shè)”的提案，組織提辦雙方到南寧、柳州實(shí)地查看住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀，聽取街道辦、社區(qū)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人和小區(qū)業(yè)主代表的意見，自治區(qū)有關(guān)部門認(rèn)真采納政協(xié)的調(diào)研建議，重新修訂了物業(yè)管理條例。

　　(四)發(fā)動各方參與，形成提案工作合力。注重加強(qiáng)自治區(qū)、市、縣三級政協(xié)組織的上下聯(lián)動，加強(qiáng)提案委員會與自治區(qū)黨委督查室、政府督查室和各提案承辦單位的工作聯(lián)系。在欽州市召開北欽防一體化重點(diǎn)提案推進(jìn)會，提案委員會、提案者、承辦單位、督辦單位四方共同溝通協(xié)商，推進(jìn)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督辦的北欽防一體化相關(guān)重點(diǎn)提案的辦理落實(shí)。在上林縣召開全區(qū)政協(xié)提案工作經(jīng)驗交流會，共同探討新形勢下提案工作高質(zhì)量發(fā)展的思路以及加強(qiáng)提案工作縱向聯(lián)動、橫向聯(lián)系的舉措。

　　三

　　2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。自治區(qū)政協(xié)提案工作將不斷突出提案工作“專”的優(yōu)勢，體現(xiàn)“專”的水平，充分發(fā)揮提案在政協(xié)履職和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。

　　(一)強(qiáng)化政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識。

　　(二)助推“十四五”規(guī)劃實(shí)施，建言高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)加大創(chuàng)新力度，增強(qiáng)發(fā)展動力。

　　(四)加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作制度。