岑可成：突出問題導向完善監(jiān)督體系 推進作風建設常態(tài)化長效化

岑可成常委的發(fā)言

——突出問題導向完善監(jiān)督體系  推進作風建設常態(tài)化長效化

       黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持把作風建設擺在突出位置，大刀闊斧整治“四風”，從嚴治吏落實八項規(guī)定，“四風”突出問題得到明顯改善，公眾對八項規(guī)定能長期執(zhí)行的信心明顯提升，得到黨內外的充分肯定。但作風建設永遠在路上，當前“四風”一些問題根子依然存在，反腐敗形勢仍然嚴峻復雜。比如，有的人理想信念動搖、政治方向迷失;有的人不守紀律、不講規(guī)矩;有的人宗旨意識淡薄、脫離群眾;有的人作風不實、不敢擔當，等等。這些問題如果解決不好，就會影響黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。面對從嚴治黨的新常態(tài)，破解作風頑疾，監(jiān)督問責是關鍵。只有突出問題導向，堅持常抓不懈，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，推動作風建設常態(tài)化長效化，才能有效防治“四風”反彈回潮。為此建議：
 

       一、加強監(jiān)督網絡建設，形成監(jiān)督合力
 

       只有構建全方位、全覆蓋的監(jiān)督網絡，通過各項監(jiān)督的功能互補、形成合力，才能有效促進紀律作風的轉變。要加強黨內監(jiān)督，切實落實好黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任以及“一崗雙責”，貫徹好黨章，切實維護中央權威，充分發(fā)揮黨委集體監(jiān)督的作用。建議借鑒南寧市的“十個一”措施，即“集中一個月開展紀律約談活動、出臺一個從嚴執(zhí)紀的具體意見、完善一套紀律執(zhí)行日常檢查機制、建立一套紀律監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、制定一個紀律追究實施辦法、抽查一批干部個人事項報告、集中開展一次信訪排查活動、開展一輪專項整治活動、開展一次紀律主題教育活動、深化派駐機構統(tǒng)一管理改革”，建立健全紀律日常管理監(jiān)督機制。要落實人大監(jiān)督，支持人大及其常委會通過詢問、質詢、執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告等方式行使法律監(jiān)督的職權，推進政府依法行政。要支持政協民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協及政協委員特邀監(jiān)督員位置超脫的優(yōu)勢，重點圍繞容易滋生腐敗和權力尋租的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)充分發(fā)揮監(jiān)督作用。要規(guī)范行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督，健全追責問責機制，提高監(jiān)督實效。
 

       二、拓寬民意溝通渠道，主動接受群眾監(jiān)督
 

       要不斷拓寬人民群眾監(jiān)督作風建設的渠道，搭建起黨委政府聯系群眾信息平臺，切實讓廣大群眾提意見、指問題，讓基層群眾看行動、作評判。一是要推廣電視問政的做法，廣泛征集群眾的問題和意見建議，邀請群眾代表、有關部門主要負責人和部分人大代表、政協委員參加，通過電視直播的形式，圍繞事關改革發(fā)展的重點工作以及民生問題，由相關部門主要負責人現場回應或提出整改落實措施，并由紀檢部門對在節(jié)目中發(fā)現履職不力的責任人進行監(jiān)督問責，切實提高黨委政府的公信力、執(zhí)行力。二是要扎實推進社會征信體系建設。整合銀行、公安、稅務、法院等部門和單位信用記錄，建立政府信用體系、企業(yè)信用體系和個人信用體系“三大體系”平臺，完善失信信息公開制度，接受群眾監(jiān)督，切實約束單位和個人失信行為。
 

       三、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，提高工作實效
 

       王岐山同志指出：“動員千遍，不如問責一次”。建議自治區(qū)和各市制定對重點工作重大項目監(jiān)督檢查問責問效的實施意見，有效整合黨政機關和司法機關監(jiān)督、人大代表和政協委員監(jiān)督、政府特邀監(jiān)察員和新聞媒體輿論監(jiān)督的力量，圍繞中央、自治區(qū)和市一級的重大決策部署和重大項目開展監(jiān)督檢查問責問效。對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題,采取發(fā)函督辦、掛牌督辦、派員督辦、媒體公開曝光等措施促進及時有效整改，并將監(jiān)督檢查結果作為機關績效考評加分扣分以及干部獎懲、提拔、使用的重要依據，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律促進干部作風轉變和工作的落實。
 

       四、充分發(fā)揮政協優(yōu)勢，推進政協民主監(jiān)督
 

       人民政協的民主監(jiān)督是中國特色社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。建議全區(qū)各級政協組織進一步加強與紀委的聯系，聯合開通政協委員民主監(jiān)督的“綠色通道”，促進紀委、政協優(yōu)勢互補、形成合力，克服政協委員“不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督”的問題。南寧市政協通過與市紀委聯合開通“政協委員民主監(jiān)督綠色通道”，讓委員通過專用信封，將所了解和掌握到的又需要及時解決的黨風廉政建設、績效考評、為民辦實事等方面的意見建議，直接寄給市紀委主要領導、監(jiān)察局局長和紀委常委，由他們批轉給有關部門落實。并要求有關部門將落實情況及時反饋給市紀委主要領導、監(jiān)察局局長、紀委常委和政協委員。近兩年來，南寧市紀委收到市政協委員的綠色信封200多封，反映情況、意見建議共300多條，如“走讀干部管理中存在的問題”、“加快推進社會信用體系建設”等問題反映和意見建議，促成了《南寧市糾正縣鄉(xiāng)干部“走讀”問題暫行規(guī)定》等文件的出臺實施，為助推營造全市良好的政治生態(tài)和社會生態(tài)發(fā)揮了積極的作用。

       （發(fā)言人工作單位和主要職務：南寧市政協主席）