岑可成：突出問題導(dǎo)向完善監(jiān)督體系 推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化

岑可成常委的發(fā)言

——突出問題導(dǎo)向完善監(jiān)督體系  推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化

       黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，大刀闊斧整治“四風(fēng)”，從嚴(yán)治吏落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，“四風(fēng)”突出問題得到明顯改善，公眾對八項(xiàng)規(guī)定能長期執(zhí)行的信心明顯提升，得到黨內(nèi)外的充分肯定。但作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，當(dāng)前“四風(fēng)”一些問題根子依然存在，反腐敗形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。比如，有的人理想信念動搖、政治方向迷失;有的人不守紀(jì)律、不講規(guī)矩;有的人宗旨意識淡薄、脫離群眾;有的人作風(fēng)不實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)，等等。這些問題如果解決不好，就會影響黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。面對從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，破解作風(fēng)頑疾，監(jiān)督問責(zé)是關(guān)鍵。只有突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持常抓不懈，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，才能有效防治“四風(fēng)”反彈回潮。為此建議：
 

       一、加強(qiáng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成監(jiān)督合力
 

       只有構(gòu)建全方位、全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過各項(xiàng)監(jiān)督的功能互補(bǔ)、形成合力，才能有效促進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)好黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任以及“一崗雙責(zé)”，貫徹好黨章，切實(shí)維護(hù)中央權(quán)威，充分發(fā)揮黨委集體監(jiān)督的作用。建議借鑒南寧市的“十個一”措施，即“集中一個月開展紀(jì)律約談活動、出臺一個從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的具體意見、完善一套紀(jì)律執(zhí)行日常檢查機(jī)制、建立一套紀(jì)律監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、制定一個紀(jì)律追究實(shí)施辦法、抽查一批干部個人事項(xiàng)報告、集中開展一次信訪排查活動、開展一輪專項(xiàng)整治活動、開展一次紀(jì)律主題教育活動、深化派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革”，建立健全紀(jì)律日常管理監(jiān)督機(jī)制。要落實(shí)人大監(jiān)督，支持人大及其常委會通過詢問、質(zhì)詢、執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告等方式行使法律監(jiān)督的職權(quán)，推進(jìn)政府依法行政。要支持政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)及政協(xié)委員特邀監(jiān)督員位置超脫的優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞容易滋生腐敗和權(quán)力尋租的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)充分發(fā)揮監(jiān)督作用。要規(guī)范行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督，健全追責(zé)問責(zé)機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效。
 

       二、拓寬民意溝通渠道，主動接受群眾監(jiān)督
 

       要不斷拓寬人民群眾監(jiān)督作風(fēng)建設(shè)的渠道，搭建起黨委政府聯(lián)系群眾信息平臺，切實(shí)讓廣大群眾提意見、指問題，讓基層群眾看行動、作評判。一是要推廣電視問政的做法，廣泛征集群眾的問題和意見建議，邀請群眾代表、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和部分人大代表、政協(xié)委員參加，通過電視直播的形式，圍繞事關(guān)改革發(fā)展的重點(diǎn)工作以及民生問題，由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場回應(yīng)或提出整改落實(shí)措施，并由紀(jì)檢部門對在節(jié)目中發(fā)現(xiàn)履職不力的責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)，切實(shí)提高黨委政府的公信力、執(zhí)行力。二是要扎實(shí)推進(jìn)社會征信體系建設(shè)。整合銀行、公安、稅務(wù)、法院等部門和單位信用記錄，建立政府信用體系、企業(yè)信用體系和個人信用體系“三大體系”平臺，完善失信信息公開制度，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)約束單位和個人失信行為。
 

       三、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，提高工作實(shí)效
 

       王岐山同志指出：“動員千遍，不如問責(zé)一次”。建議自治區(qū)和各市制定對重點(diǎn)工作重大項(xiàng)目監(jiān)督檢查問責(zé)問效的實(shí)施意見，有效整合黨政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督、政府特邀監(jiān)察員和新聞媒體輿論監(jiān)督的力量，圍繞中央、自治區(qū)和市一級的重大決策部署和重大項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查問責(zé)問效。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,采取發(fā)函督辦、掛牌督辦、派員督辦、媒體公開曝光等措施促進(jìn)及時有效整改，并將監(jiān)督檢查結(jié)果作為機(jī)關(guān)績效考評加分扣分以及干部獎懲、提拔、使用的重要依據(jù)，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作的落實(shí)。
 

       四、充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，推進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督
 

       人民政協(xié)的民主監(jiān)督是中國特色社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。建議全區(qū)各級政協(xié)組織進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)委的聯(lián)系，聯(lián)合開通政協(xié)委員民主監(jiān)督的“綠色通道”，促進(jìn)紀(jì)委、政協(xié)優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力，克服政協(xié)委員“不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督”的問題。南寧市政協(xié)通過與市紀(jì)委聯(lián)合開通“政協(xié)委員民主監(jiān)督綠色通道”，讓委員通過專用信封，將所了解和掌握到的又需要及時解決的黨風(fēng)廉政建設(shè)、績效考評、為民辦實(shí)事等方面的意見建議，直接寄給市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察局局長和紀(jì)委常委，由他們批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門落實(shí)。并要求有關(guān)部門將落實(shí)情況及時反饋給市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察局局長、紀(jì)委常委和政協(xié)委員。近兩年來，南寧市紀(jì)委收到市政協(xié)委員的綠色信封200多封，反映情況、意見建議共300多條，如“走讀干部管理中存在的問題”、“加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)”等問題反映和意見建議，促成了《南寧市糾正縣鄉(xiāng)干部“走讀”問題暫行規(guī)定》等文件的出臺實(shí)施，為助推營造全市良好的政治生態(tài)和社會生態(tài)發(fā)揮了積極的作用。

       （發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)：南寧市政協(xié)主席）