自治區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十一屆一次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于政協(xié)十一屆一次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告

(摘要)

——在政協(xié)第十一屆廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)第二次會(huì)議上

(2014年1月15日)

張秀隆

　　第一

　　政協(xié)十一屆一次會(huì)議以來(lái)，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會(huì)共提交提案614件。其中，全體會(huì)議期間提案594件，閉會(huì)期間提案20件。經(jīng)審查，立案601件。其中，委員提案433件，各民主黨派區(qū)委和自治區(qū)工商聯(lián)提案131件，人民團(tuán)體提案15件，政協(xié)專門委員會(huì)提案22件。

　　自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視政協(xié)提案工作。2013年3月，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的實(shí)施意見(jiàn)》。截至2013年12月31日，103個(gè)承辦單位已辦復(fù)提案601件，辦復(fù)率為100%，滿意率為99.82%。其中，提案提出的問(wèn)題、建議已經(jīng)解決或采納的占57.69%，列入計(jì)劃擬解決或擬采納的占32.45%，用作參考的占9.86%。

　　(一)緊扣主題主線，為推動(dòng)跨越發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、抓改革等方面，提出提案291件。

　　(二)關(guān)注保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更好惠及群眾。圍繞人民群眾普遍關(guān)注的住房、教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面，提出提案193件。

　　(三)促進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞社區(qū)管理、社會(huì)治安綜合治理、民主法制建設(shè)等方面，提出提案86件。

　　(四)推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗廣西。圍繞生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、清潔能源生產(chǎn)等方面，提出提案31件。

　　第二

　　一年來(lái)，常委會(huì)以提高提案的辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)，以規(guī)范程序、健全機(jī)制、完善制度為保障，以提高提案辦理實(shí)效為重點(diǎn)，以創(chuàng)新提案工作為動(dòng)力，以進(jìn)一步提高提案工作的科學(xué)化水平為目標(biāo)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，提案工作實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

　　(一)服務(wù)大局，全力推動(dòng)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦與6名全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名向大會(huì)提交了《關(guān)于加快推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的建議》提案。全國(guó)政協(xié)選定為5件督辦調(diào)研的重點(diǎn)提案之一，并列入自治區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦的重點(diǎn)提案。陳際瓦主席、分管副主席多次主持調(diào)研座談會(huì)，兩次上北京與全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)行匯報(bào)對(duì)接，赴廣東、云南、貴州與三省政協(xié)、政府有關(guān)部門交換意見(jiàn)，組織調(diào)研組到沿江11市和部分縣進(jìn)行調(diào)研，向自治區(qū)黨委、政府報(bào)送調(diào)研報(bào)告，彭清華書記、陳武主席作了重要批示。全國(guó)政協(xié)副主席馬飚認(rèn)為這是一份很有參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗在全國(guó)政協(xié)向中央報(bào)送的《關(guān)于推進(jìn)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的報(bào)告》上作了重要批示。目前，國(guó)家發(fā)展改革委正組織力量編制珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)這次重點(diǎn)提案督辦調(diào)研，明確了珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶作為我國(guó)首個(gè)跨省流域經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)劃，有力地推動(dòng)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

　　(二)創(chuàng)新工作，建立“五位一體”提案督辦機(jī)制。一是自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批重要提案。自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)送的重點(diǎn)提案、重要提案摘報(bào)和調(diào)研報(bào)告作了24次重要批示。二是自治區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案。由主席、副主席督辦的9件重點(diǎn)提案，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，到承辦單位召開(kāi)提案辦理協(xié)商座談會(huì)，推動(dòng)了意見(jiàn)建議落到實(shí)處。三是提案委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工督辦提案。四是提案委員會(huì)委員專題督辦提案。五是承辦單位主管領(lǐng)導(dǎo)督促辦理本部門的重點(diǎn)提案。

　　(三)理論探索，圍繞開(kāi)展提案辦理協(xié)商主題進(jìn)行研討。提案委員會(huì)和廣西人民政協(xié)理論研究會(huì)首次聯(lián)合召開(kāi)了提案辦理協(xié)商專題研討會(huì)。研討會(huì)主題突出，專題性強(qiáng)，參與面寬，共收到201篇論文。

　　(四)民主評(píng)議，提高提案質(zhì)量和辦理實(shí)效。分管副主席帶領(lǐng)部分提案者組成的民主評(píng)議組，分別到人社廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生廳開(kāi)展雙向民主評(píng)議，提高提案質(zhì)量和提案辦理實(shí)效。

　　(五)提高質(zhì)量，加強(qiáng)集體提案的征集工作。召開(kāi)提案征集工作座談會(huì)，總結(jié)提案工作，開(kāi)展自治區(qū)政協(xié)十一屆二次會(huì)議提案征集工作。

　　第三

　　2014年，是全面深化改革的重要一年。常委會(huì)要堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，切實(shí)發(fā)揮好提案工作的優(yōu)勢(shì)和作用。

　　(一)深化提案辦理協(xié)商，進(jìn)一步發(fā)揮提案辦理協(xié)商在健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度中的作用。切實(shí)把提案辦理協(xié)商作為推進(jìn)政協(xié)提案工作的重要抓手、密切聯(lián)系各界群眾的重要途徑、促進(jìn)黨委政府科學(xué)民主決策的重要方式、實(shí)現(xiàn)各界有序政治參與的重要渠道組織提案辦理協(xié)商，推動(dòng)提案辦理協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展。

　　(二)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高提案質(zhì)量。圍繞深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益;推動(dòng)開(kāi)放合作體制機(jī)制創(chuàng)新，提高對(duì)外開(kāi)放水平;健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，保障和改善民生等重大問(wèn)題，提出立意高、選題準(zhǔn)、分析透、建議實(shí)的提案。

　　(三)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步提升提案工作科學(xué)化水平。積極引導(dǎo)委員精心選題，深入基層，廣接地氣，在提高提案質(zhì)量上有新突破。制訂提案審查辦法，提高提案立案標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范提案審查程序，在把好提案審查立案上有新突破。修訂重點(diǎn)提案遴選和督辦辦法，制訂提案辦理協(xié)商制度，完善三方辦理協(xié)商機(jī)制，在辦理實(shí)效上有新突破。加大提案分層督辦力度，在重點(diǎn)提案的跟蹤督辦、集中督辦上有新突破。積極探索“四方”民主評(píng)議，對(duì)提案質(zhì)量、服務(wù)水平、辦理實(shí)效、督辦落實(shí)進(jìn)行評(píng)議。

　　(四)加大宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大提案工作的社會(huì)影響。加強(qiáng)與新聞媒體的合作，大力宣傳政協(xié)提案特別是重點(diǎn)提案的形成過(guò)程、辦理過(guò)程及辦理成效，大力宣傳政協(xié)委員運(yùn)用提案參政議政的典型事例，逐步擴(kuò)大在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)提案全文及辦理復(fù)文的力度，充分發(fā)揮政協(xié)提案在民主監(jiān)督中的重要作用。