凌軍：設(shè)立審批專員制度 提高行政審批效率

凌軍常委代表民革廣西區(qū)委的發(fā)言

——設(shè)立審批專員制度　提高行政審批效率

       我區(qū)行政審批改革對(duì)于提高政務(wù)效能、完善政府服務(wù)功能起到重要的推動(dòng)作用，是我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作的重大突破。但是，我區(qū)以往行政審批改革主要集中在集中審批、減少審批環(huán)節(jié)、下放審批權(quán)限及審批服務(wù)向基層延伸。在組織機(jī)構(gòu)、審批制度建設(shè)方面欠缺。目前我區(qū)的行政審批制度仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是行政審批質(zhì)量不高。行政審批大廳設(shè)立方便辦事人員在同一個(gè)大廳可以找到辦事機(jī)構(gòu)并遞交相關(guān)材料，但職能部門(mén)收到材料后還要發(fā)回本單位辦理，原則上還是層層審批，只是減少了辦事人員親自到各職能部門(mén)辦事的路程時(shí)間；二是行政審批大廳工作人員缺乏審批權(quán)。我區(qū)目前大多數(shù)審批大廳工作人員只充當(dāng)收發(fā)材料的角色，審批大廳工作人員缺乏必要的審批權(quán)限，不管大事小事都必須由職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。目前，我區(qū)在行政審批改革方面，以減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)間方面的改革內(nèi)容已沒(méi)有太大的改革空間。建議從設(shè)立審批專員制度等深層次的制度改革入手，進(jìn)一步深入推進(jìn)行政審批改革。
 

       審批專員制度是指政府職能部門(mén)充分授權(quán)審批專員，實(shí)行行政審批各個(gè)環(huán)節(jié)由審批專員負(fù)全責(zé)的制度。審批專員制度不但改革層層審批格局，提高行政審批效率，而且也有利于職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)從繁重的行政審批業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)。具體建議如下：
 

       一、制定審批專員制度配套政策。包括審批專員選拔、審批權(quán)限、行政級(jí)別、日常管理、監(jiān)督檢查、定期輪換等一系列配套政策，對(duì)審批專員既要切實(shí)提高審批效能又要預(yù)防審批專斷，防止腐敗。規(guī)定審批專員的基本政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和政策水平，給予審批專員一定的行政級(jí)別，審批專員既接受行政大廳管理，涉及的審批項(xiàng)目也接受職能部門(mén)管理。
 

       二、盡可能地?cái)U(kuò)大審批專員的審批權(quán)限。除了極少數(shù)需要職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)集體作出決策的重大審批項(xiàng)目外，建議職能部門(mén)將絕大多數(shù)的項(xiàng)目審批權(quán)授權(quán)給審批專員，讓審批專員在第一時(shí)間內(nèi)可以為辦事群眾完成審批事項(xiàng)。
 

       三、開(kāi)展推行審批專員制度試點(diǎn)工作。建議在全區(qū)范圍內(nèi)選擇一些市、縣開(kāi)展推行審批專員制度試點(diǎn)工作，為全面推行審批專員制度提供參考依據(jù)。

       （發(fā)言人工作單位、職務(wù)：民革廣西區(qū)委副主委、防城港市政協(xié)副主席）