金大剛：完善配套制度 全面落實中央八項規(guī)定

金大剛常委代表無黨派人士界委員的發(fā)言

——完善配套制度  全面落實中央八項規(guī)定

       中央八項規(guī)定出臺以來，廣大黨員干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行，作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，與群眾的聯(lián)系更加密切了，工作作風(fēng)更為務(wù)實了，群眾對黨員干部隊伍的滿意度提高了。中央八項規(guī)定深入人心，促進了干部作風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
 

       當(dāng)前，在鞏固中央八項規(guī)定成果、繼續(xù)深入推進干部作風(fēng)建設(shè)方面，如何就不同行業(yè)、不同崗位、不同對象有針對性地進一步完善相關(guān)配套制度，是一個值得深入研究的問題。為此建議：
 

       一是制定貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定的實施細(xì)則。八項規(guī)定內(nèi)涵十分豐富，其主要精神是改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)各自的工作實際，制定貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定的實施細(xì)則。對不同級別、不同工作崗位的干部分別提出有針對性的要求，實行差異化管理。同時，對于單位正常的接待工作，干部職工的合法、正常的待遇和福利等應(yīng)該有明確的界定，避免有的單位和部門對八項規(guī)定進行過度解讀、片面執(zhí)行。通過以上的措施，使中央八項規(guī)定成為具體管理措施，得到全面貫徹落實。
 

       二是執(zhí)行中央八項規(guī)定應(yīng)以完善黨紀(jì)政紀(jì)制度建設(shè)為目標(biāo)。無論是組織管理、社會管理還是國家管理，制度建設(shè)才是終極目標(biāo)。臨時措施雖可取得立竿見影的效果，但難以持久。因此，對于中央八項規(guī)定這樣的作風(fēng)建設(shè)的重大舉措，應(yīng)在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，將一些行之有效、成熟的經(jīng)驗和做法上升、固化為制度規(guī)定、法律法規(guī)，通過制度建設(shè)推進作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長效化。
 

       三是制定違反中央八項規(guī)定的處罰條例。中央八項規(guī)定頒布至今，仍然時有違反規(guī)定的情況發(fā)生。在處罰具體的人和事時，由于沒有統(tǒng)一的處罰尺度，處罰時的自由裁量權(quán)較大，容易出現(xiàn)寬嚴(yán)不一的情況，存在處罰過重或過輕的問題，容易引起爭議，影響到處罰的公平性和權(quán)威性。因此，應(yīng)針對違反八項規(guī)定的各種行為，制定明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)，使對違反八項規(guī)定行為的處罰有依據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地起到懲戒和教育的作用。
 

       四是貫徹落實中央八項規(guī)定要充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。開展民主監(jiān)督，既可以促進黨委政府科學(xué)民主決策，也可以促進黨員干部實現(xiàn)自身作風(fēng)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，民主監(jiān)督的力度還比較弱，缺乏具體的保障措施，其作用還沒有得到充分發(fā)揮。為此，應(yīng)進一步研究和探索發(fā)揮民主監(jiān)督作用、推進作風(fēng)建設(shè)的方式和途徑，實現(xiàn)自覺執(zhí)行與外部監(jiān)督的有機結(jié)合。
 

       五是運用好輿論監(jiān)督，推進中央八項規(guī)定的貫徹執(zhí)行。輿論監(jiān)督在中央八項規(guī)定的執(zhí)行過程中起到了非常重要的作用。但隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的迅速發(fā)展，經(jīng)常出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、媒體審判對于正常的輿論監(jiān)督起到消極的影響。在不正常的輿論壓力下具體事件和當(dāng)事人難以得到公正對待。網(wǎng)絡(luò)有時成為一部分人的宣泄工具，甚至?xí)灰恍﹦e有用心的人所利用，對社會穩(wěn)定造成影響。因此，對于輿論監(jiān)督要堅持正面引導(dǎo)，主流媒體要發(fā)揮帶頭示范作用，始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。同時，必須加強監(jiān)管，加大對惡意造謠、惡意挑撥官民矛盾事件的查處力度，并及時通報處理結(jié)果，為切實發(fā)揮輿論監(jiān)督在改進作風(fēng)方面的重要作用創(chuàng)造良好條件。

       （發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)：自治區(qū)農(nóng)墾局副局長）